第109章 清丈田亩

民籍册之中，所以天下的官田、民田、职田、荡地、牧地，统核地非常清楚，然而这样的制度，其实也有不足，而且非常容易被地方官吏利用钻漏洞。比如说通行丈量用的是元朝的里社制，诸州县原着居民以社分里甲，移民迁过来，自然是比不上原住居民的，分屯之地就以屯分里甲。社民先占了好田，而屯民新占的田亩不仅低等，而且狭小，所以官吏在清丈的时候，把屯地谓之小亩，社地谓之广亩。但是所有的田亩都要核入赋额，吃亏的就是屯民了，而且有司以大亩当小亩以符洪武三十年的旧额，有数亩小田当成一广亩，步尺参差不一，怎样赢缩就看当地的官吏了，这样不过几十年，就会出现土地不均，而且为日後新兴的官绅豪强抢占土地提供了方便之门。

    现在就要趁这些抵住豪强没有形成之前，赶快将张居正的一套办法定成国策，没错，张昭华拟定的《清丈条例》，就是秉持日後张居正清丈田亩的办法——张居正除了考成法之外，一切的改革都以清丈田亩为基础，就是专门针对豪强地主官绅的。

    他的办法是，天下田亩通行丈量，用开方法，以径围乘除，畸零截补。

    没有什麽广亩、小亩，天下所有的田亩，统一一种丈量方法，就是径围乘除法，核定田亩，只有老弱病残、寡妇这样的“畸零田”，可以截补。

    这种方法一旦确定下来，豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮，更可以在此之上，慢慢推行赋役改革，这应该是所有改革中最难也最需要时间的，别以为此时一切制度草创，似乎就没有什麽赋役不均和胥吏盘剥问题，相反，这种情况其实已经出现，而且问题还很严重。

    当初太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五杓，民田减二升，