第8章 启蒙时代

着名的路易十五和玛丽亚·特蕾西亚等）所治理的政府，乃至决非是专制的大不列颠政府，都着手实施具有相同特点的纲领。它们都试图增加国家岁入，巧立名目，加征新税，向多少享有免税权的人或地区课税，限制外围政治机构的自治权，对各自的政治制度加强集中和励行革新。在许多国家中，都可看到开明专制制度的作用。但是，新政不仅在大陆较大的国家——法国、奥地利、普鲁士和俄国产生最为深远的影响，而且在大英帝国的有所不同而又并非截然不同的事件过程中，也产生最为深远的影响。

    ??法国开明专制制度的失败

    ??征税开明专制制度恰恰是在法国最不成功。路易十五在 1715 年还是个小孩子就继位，一直活到 1774 年。他虽然一点也不笨，但对重大问题大多漠不关心，终日沉湎於凡尔赛宫中的舒适放纵生活，不愿开罪亲近他的人，对政府公务的热情时冷时热。他有句名言：“我死後管它洪水滔天。”这句话，不管他真说过没有，反正足以表明他本人对法国情况所持的态度。然而，法国政府并非不开明，整个世纪以来，有许多能乾的行政官员在料理政府公务。这些人一般都知道什麽是主要的症结。法国君主制度的所有实际困难大都可追溯到它的纳税制度。它从卖官和卖特权中取得部分岁入，这产生现存制度中的反常效果：大长中饱私囊之风。人头税是所有实际税收中最为重要的税收，一般只有农民才缴纳。贵族原则上免交，行政官吏和资产阶级出於某种理由，一般也免交。此外，拥有国家土地 5% 至 10% 的教会坚持说，它的财产，国家不能征税；它同意向国王定期呈交“自愿赠品”，这种礼物虽然可观，却少於政府从直接税可望得到的收入。这种免纳税款的後果是，尽管法国本