第20章 20 世纪 30 年代的民主与独裁

置起来，那麽，政府资金就必须用来鼓励经济活动和提高购买力，直到私人资金重新流动起来为止。为了使金钱流通起来，为了工业生产的“往水泵里先行注水”的这一准备工作，新政政府着手搞一个庞大的借债和开支方案。“赤字财政”虽说是非正统的，但在当时和後来的许多人看来，似乎是防止资本主义制度经济崩溃的唯一立竿见影的方法。在所有这些复原和改革的活动中，联邦政府承担了一个到目前为止只有战时才扮演的角色。新的国家机构急剧增加；联邦工资名单日益扩大；政府在 1932 年到 1940 年之间，债务增加了一倍多。

    ??除了复原措施之外，从一开始就采用了一些较为长远的改革措施。为了防止过分投机和 1929 年那一类的股票市场冲击的再度出现，成立了证券和交易委员会，来调节股票的发行和监督股票交易的业务。银行存款由联邦保险加以保障，这样，存款人就再也不会失去终身的储蓄。田纳西流域管理局在控制洪水、开发地方经济和生产廉价公用电力（给农场和农村家庭带来电力）方面，起了一个小规模试验性方案的作用。

    ??对调整和改革的抵制1935 年以後，重点转移到调整和改革上面。经济的彻底恢复并没有实现，至少还有五百万人不能在私营工业里找到工作。起初曾经响应政府在经济方面的新作用的商业领袖们，这时开始抵制政府对财政和工业的调整。联邦最高法院宣布，全国复兴总署和其他新政措施是违反宪法的。

    ??劳工和工会1935 年以後的新政的一些重大改革，是为了改善劳动条件和应付各种经济上的不安全。1935 年的全国性的广泛的社会保障法，规定了失业、老年和伤残保险。在这一点上，美