第一百九十六章 始皇，刘邦，汉武帝

开了个头，汉武帝采纳了主父偃的建议，颁布推恩令：诸侯王的王位除了由嫡长子继承以外，还可以用“推恩”的形式把其他的儿子在本侯国内分封。

    ??新的侯国就脱离原来王国的限制，地域独立，而且政治权力也基本被剥夺，受当地郡县官吏的管辖。

    ??这样不断的切西瓜後，那些诸侯国就成了小国寡民了。

    ??武帝一次就削去当时一半的侯国。

    ??地方割据的问题解决了，武帝还要着手解决权臣的问题，这个时候汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力，建立中朝制。

    ??汉武帝选用一批地位较低的内廷人员参与朝政，这些人大部分都是平凡出身的文员，比较好控制。

    ??慢慢的，决策中心就从外朝变到了内朝，朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然後告之以丞相为首的“外朝”官员。

    ??外朝官实际作用被削夺，成了纯粹的执行人。

    ??中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，不过也导致了後来的宦官和外戚专权。

    ??汉成帝时，大司马（原太尉）、大司空（原御史大夫）和丞相（大司徒）的三公权力进一步削弱，慢慢走向荣誉身份。

    ??尚书权力扩大，尚书令为主管，设五曹。