234.第234章 大唐五京

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    ??以後可以开发海路，遥治广州。

    ??而北京设在幽州（今北京），辖卢龙，义武，河东北部，漠南漠北，成德，水路漕运亦可一直通到幽州。

    ??至於上都自然是长安，辖关中，山南西道，两川，银绥、朔方，振武，这是大唐的根基之地。

    ??而西京按照李晔的设想，则设置在凉州，凉州的经济基础不错，开元时有两万多户，人口十几万，而其他比如瓜州等，只有几千户，人口不足万。

    ??设西京在凉州，辖河西十七州，以後若收服安西都护府、北庭都护府，可一并由西京辖制。

    ??除朝廷直辖的上都与东都外，各都最高官员为各都留守，甚至不设留守也可以，权与各部尚书。

    ??各都留守总管辖区内的政事，各都同样设六部，兵部、户部、礼部、刑部、工部、吏部以及御史台，国子监。

    ??各都辖内各军分为土军和流军，土军为各都留守可以直接指挥的军队，分为常备野战州军，各州城防军。

    ??而流军则是由朝廷直辖的军队，可三年一轮换，土军，流军的比例大概是一比二或者一比三，确保朝廷对各都的控制。

    ??若有战事，各都留守需六部尚书、御史台全部同意，或者朝廷圣旨，才可以调动流军，不然只能调动土军。

    ??而六部、御史台、国子监各官员，也实行土官与流官一比一的比例配置。

    ??所谓土官即为各都留守任命的或者本地官员，所谓流官，则为朝廷吏部任命的官员。

    ??其中御史台属朝廷直辖，