228.第222章 废史立牧

地方州郡长官，借以镇守安定天下。

    ??地方的行政最高长官为刺史和太守，直接归中央政府辖制，但地方长官和豪强相勾结的话，中央政府是很难处理的。

    ??刘焉提出的州牧，就是重新起用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾於刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。

    ??刘焉的提议，皇帝心动了，主要是有刘寒这颗珠玉在前，他一人节制幽、并二州，让皇帝省了多少心？

    ??很久之前他就有这样的打算，但被刘寒阻止了，废史立牧，乃弱中央而强地方，断不可为。

    ??如今，皇帝改变了自己的想法，他知道自己身体是什麽情况，所以，为了刘家天下，刘宏选择赌一次。

    ??如果州牧一心为国为民，那也不错，像宗亲刘虞，出任幽州牧，拒绝当皇帝，是个忠於汉室的大忠臣。

    ??刘焉处国家危难之际，又身为汉室宗亲，不思挽狂澜於既倒，扶大厦之将倾，反而明哲保身，置祖宗基业於不顾，苟图避世，窃图神器，就坏事了。

    ??侍中董扶私下对他说：“京城将有大乱，益州一带有天子气。“刘焉一听，顿时心动，恰逢益州刺史郤俭在益州大事聚敛，贪婪成风，益州之地被他的“贪残放滥，取受狼籍”害得“元元无聊，呼嗟充野”，刘焉那颗蠢蠢欲动的野心便有了着落。

    ??不久，皇帝便下达了圣旨，以刘焉为益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正东海刘虞为凉州牧。

    ??（黄琬（141年-192年7月4日），字子琰，东汉江夏安陆