第464章 会计

不还是巧妇难为无米之炊吗？光有编制是变不出来盐的。

    ??而且，把盐使司置於布政使司之下，显然也是跟产销区统一的原则相违背的。

    ??但姜星火的脑回路却显然更胜一筹，而且极为简单直接。

    ??“盐场的归盐场，盐使司的归盐使司。”

    ??“盐场的产销区结合，是指譬如两淮盐场位於黄淮布政使司境内，那麽两淮都转运盐使司的销售范围，就是黄淮布政使司的辖区范围的，但这不意味两淮盐场产出的盐不可以通过盐使司系统到其他布政使司辖区范围的，只不过这种转移，是不同布政使司之间的事情。”

    ??“也就是产销区统一，但产、销在行政系统上要分离。”

    ??说白了，就是盐场是生产单位，而各布政使司下面的盐使司是行政单位，负责测算需求，统筹运输和供给。

    ??包括朱棣在内的众人，很快就意识到了这种制度改革的好处所在。

    ??为什麽以施幼敏为首的两淮都转运盐使司的高层官员能贪墨这麽多的盐税？

    ??原因就在於，两淮都转运盐使司管着产量占全国一半的两淮盐场，一手抓着生产，另一手还抓着销售，关键是两淮都转运盐使司的销售范围，还不仅仅局限於黄淮布政使司境内，而是好几个布政使司，甚至延伸到了湘南和闽南。

    ??这样改制的话，中枢就可以把食盐需求统筹管理的任务，分解给各地方的布政使司，只需要承担监督和检查的责任即可。

    ??同时，也不虞某个盐使司做大，因为盐场已经被拆了出去，盐务系统形成了盐场、盐使司两条独立的线，放到地方，就是两淮都转运盐使司不再承担对两淮盐场的管理责