第538章 症结

中有无力承担的年老、残疾、幼童、寡妇、外地寄居户等人，则称为畸零户。

    ????此前便说过，在大明官方的基层制度上，其实是没有“乡、镇”这些概念的，这些都是自发形成的民间聚居区，在官方的标准里，只有“都”，所以在洪武二十四年第二次攒造黄册时，又规定组编里甲时应维护“都”这种原有的乡村区划的完整性，比如一都有六百户，将五百五十户编为五个“里”，剩下的五十户则分派於本“都”，附各里长名下带管当差，不许划拨别都人户补凑。

    ??此外，在南直隶、浙江、湖广、江西、福建等田赋数额较多的布政使司，大明还陆续建立了粮长制度，也就是负责税收时征粮的。

    ??但这些制度随着时间的推移，不管是里长还是粮长，现在都开始走样了。

    ??就拿里长制度来说，一方面是逃户问题，因为税收繁苛，即便没有了徭役的压力，农人的压力极大减缓了，可依旧在灾年有大批逃户，这就导致了里甲寥落户口萧条的情况出现；另一方面是里长轮流做，可都是按照十年前的家庭收入情况来衡量的，到了十年後，可能轮到的人早已家道中落，一旦需要赔垫，那就是要闹到家徒四壁都赔不完、垫不完的。

    ??显然，人都是会黑化的，你不能在利益面前指望人的道德自觉。

    ??一些里长为了减轻自身压力，或者乾脆就是为了在任期内捞钱，就会借经办征收赋税之机，与衙门的官员吏胥税官等相互勾结，共同为非作歹，粮长也是同样的道理。

    ??所以，在清理基层豪强和胥吏的时候，同样要大力整顿已经有些趋於崩坏的里长和粮长制度。

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