第540章 转移矛盾

的五处交界设立千户所，总兵力八千六百。

    ??数字听起来不多。

    ??但刘承宗一手建立军队，在军地关系与脱产人口比例的问题上是天下少有的行家，尽管元帅府早就有所研究并定下规矩、只是从未做到，他心里是清楚的，和平状态下官军数量不得超过总人口的百分之三，即使在战争状态也不能超过百分之五。

    ??历朝历代，除了把自己拖垮的大秦之外，常备军的数量几乎都是总人口的百分之一。

    ??二十万百姓就有二分之一是女人，剩下十万男子当中，老人、小孩、残疾，符合常备军标准的人口也就只有三到五万，这些人同时也是支撑家庭的壮劳力、顶梁柱，多一个当兵就少一个顾家。

    ??在这一基础上，康宁府维持八千六百人的常备军，即使卫所军只发半粮，也依然是极重的兵役负担。

    ??更何况，此时康宁府的兵力不是八千六百，昌都还驻扎了李老豺部三千客军、冯双礼部三千新军。

    ??单是兵粮开支，刘国能一年就要弄到七万石粮，他从哪儿弄七万石粮去？

    ??他和杨鼎瑞两任知府疯狂开垦荒地，到如今康宁府也只有六十七万亩熟粮地，三成粮税，一亩地能收二十五斤，算下来是年年亏空，康宁的兵粮历来都是依靠官办贸易赚来的。

    ??不是商税，就是地方官府收了实物税，直接转卖给别人，盐场的盐、牲畜的酥油及各种从俱尔湾拉过来的货物，转卖到长河西跟土司木雅换粮食和茶，再把茶拉到昌都贩进乌斯藏换牲口，再拉到长河西去贩卖。