第64章 又喜得一大贤（求追读）

们也发现，四级才是最合适的。

    ??李善长当然不懂现代管理学，但也能从历史中看出一二。

    ??现代管理学认为，一个人的精力，最多能管三十个人，也就是说，皇帝直接管郡一级，如果超过三十个，其实是真管不过来的。

    ??於是汉承秦制，也用郡县，但却又弄出个刺史，帮皇帝监督各地郡守，刺史当时也不是常设官职，而是临时任命的，官阶低但权位重。

    ??发展到後期直接变成了定制，郡守上面多出一级刺史。

    ??不过就这麽说汉唐是四级统治，还是不妥的，汉朝的刺史，唐朝的道，都只算监察机构，帮皇帝监察郡县，但无行政职能，直到宋朝，又出现一次进步。

    ??宋初承袭唐制，将天下设为十三道，可到了宋太宗赵二的时候，直接改道为路，并在路一级正式设立帅司、宪司、漕司，分管军权，司法权，财政权。

    ??首次正式确立‘省’一级的行政制度，并在省这个级别实行三权分立，不至於再出现唐朝藩镇节度使那样大权一把抓，尾大不掉的局面。

    ??元朝又不一样，首先是省太大，就拿鲁锦他们所在的河南江北行省，这都赶上後世四个省的地盘了。

    ??其次是各地的等级制度居然不一样？有的是省、府、州、县，有的却是省、州、县，居然能多出一级行政单位.

    ??鲁锦当然是更锺情於明朝的省制，在省一级设三司，承宣布政使司，按察使司，都指挥使司，分